思想是行动的先导，也是一个地方发展优劣的软性基础，思想的高度与深度往往决定了行动的力度和速度，决定了一个地方的发展态势和格局。新常态下，随着宏观经济发展增速放缓，转型升级已成大势，双牌面临着区域竞争压力增大、发展任务艰巨、内生动力不足等矛盾困难，必须要从思想层面入手，大力解放思想，拓宽思路，才能开创发展新局，加快赶超崛起。
一、突出问题导向，增强解放思想的行动自觉
近年来，双牌紧紧把握改革创新的时代脉搏，抢抓机遇，真抓实干，砥砺开拓，形成了加力加速的良好发展局面。但对照先进地区咄咄逼人的发展态势而言，对照如期建成全面小康的要求来看，双牌改革创新的力度仍不够大，赶超发展的步伐仍不够快，尤其是全县谋发展、争先进的氛围还不够浓厚，干事创业、奋发进取的动能还不够强劲，具体来讲，主要体现在以下几个方面。一是妄自菲薄，胆气不壮。有的干部认为双牌是山区小县，人口少，资源少，工业农业基础薄弱，产业规模不大，土地、资金、人才等要素保障乏力，经济活力不足，因此思想上自觉低人一等，示人以弱，自甘落后，对待工作只求过得去，不求过得硬，缺乏跟别人争长短、比高低的胆气，缺乏创先进、争上游的锐气。二是安于现状，斗志不强。有的干部喜欢纵向比，不敢横向比，满足于既得成绩，躺在“功劳薄”上睡大觉，对差距短板视而不见，不想干事怕麻烦，碰到矛盾绕着走，原地踏步求安逸，对工作拈轻怕重，降格以求，甚至畏难观望，推责卸担，敷衍了事，缺乏履职尽责的操守，缺乏求真务实的担当。三是因循守旧，裹足不前。有的干部思想僵化，观念陈旧，习惯于用旧思维、老办法面对新形势、解决新问题，习惯于亦步亦趋，照搬照抄，尤其在重点项目、重大工作的推进落实上，遇到困难就上交，碰到难题就松劲，缺乏创新谋变的能力。有的部门喜欢“划地为营”，搞利益壁垒，行业分割，该下放的权力迟迟不放，该让出的利益紧抓在手，顾全大局的意识、团结协作的能力比较欠缺。四是个人为重，公心不足。有的干部不能正确处理个人、家庭和事业之间的关系，个人主义泛滥，利已思想严重，公权公利意识薄弱，想问题、干工作只服从个人利益，有利则干，无利就推，尤其是事业心不强，缺乏干一行爱一行、做一事成一事的诚心，缺乏为双牌谋发展、做贡献的气度和追求。这些思想和行为，虽然在全县党员干部中是极少数，但却是阻碍双牌发展的负能量，造成的消极影响不容低估。转变这些不良思想和作派，迫切需要一场“思想革命”，迫切需要全面深入推进思想大解放，将全县上下的意志统一起来、力量凝聚起来，推动广大干部的价值追求与全县发展大局融合为一，形成加快发展、科学发展的最大合力。
二、把握辩证要求，明确解放思想的努力方向
思想大解放，说到底是一场先破后立、破旧立新的思想交锋，意识转换。要切实转变落后思维、陈旧思想、老套作派，真正让进取的思想、创新的思想、争先的思想占领全县思想意识主阵地。对当前双牌来说，推动思想大解放就是要突破旧有思想桎梏，弘扬实干兴县的思想正能量。
一是要增强后发赶超的意识。大量事实证明，在发展的问题上，往往只有不想干、不敢干，没有不能干、干不成的事。今年4月我随市党政代表团赴广东、广西四地学习考察之后，这种感受和认识尤为强烈，如广东清远近来年引资300亿元建设的长隆国际森林度假区即将成为一个世界级的旅游综合体，快速成为清远的城市名片；广东肇庆新区城市地下综合管廊、肇庆新区体育中心、肇庆新区商务会展中心等一大批标志性建筑让人眼前一亮，两市都曾是广东的后发地区，但他们紧紧抓住沿海产业转移的良好机遇，大手笔策划规划，大力度招商引资，把准了城市发展的脉搏，创造了赶超崛起的奇迹。双牌虽然基础还比较薄弱，经济社会发展还比较落后，但拥有得天独厚的生态资源优势，拥有享誉三湘的人文品牌优势，特别是近年来，我们在县城提质改造、全域旅游开发、新型工业发展、民生福祉改善等领域实施了一批基础作用好、带动性强的重大关键项目，落实了一批多年想办但没有办成的大事要事，发展成效有目共睹，群众获得感明显增强，但发展不快、发展不足的县情还没得到根本性改变，干部发展意识不强、开拓能力不足的弱点仍然存在，务必进一步解放思想，引领全县上下继续树立后发赶超的意识，弘扬敢创一流、勇争先进的斗志，努力创造发展加速度。
二是要增强全局为重的意识。对一个地区而言，只有服从大局、服务全局，才能引领各类资源、各级力量协调共进，形成朝一个目标努力、为中心工作发力的发展格局。在实际工作中，影响全局大局的一个重要因素就是部门壁垒、行业分割而造成既得利益集团的阻滞，不打破固定利益束缚，不能形成服务全局、服从大局的发展氛围，加快发展、科学发展就是一句空话。广东清远的广清工业园2014年才正式动工建设，2015年9月初就开始集中交地，在三个多月的时间里共平整土地6000亩，到2017年1月就已与欧派、白云电器、立邦等知名企业签约128个项目，创造了令人震撼的“广清园速度”，如果没有各个部门之间的精诚合作、密切配合、团结共进，是不可能创造如此令人惊叹的发展业绩的。目前，双牌一些部门和党员干部全局意识、大局意识仍然不强，部门利益、行业利益至上，各吹各的号、各唱各的调的现象也时有发生，迫切需要通过思想解放大讨论活动统一思想，引导各级各部门树立全县一盘棋思想，强化全局大局意识，形成团结协作、共事共心的良好态势。
三是要增强改革创新的意识。党中央将全面深化改革纳入“四个全面”重要战略布局，改革创新已经提到前所未有的新高度，已经成为推动国家持续发展的最大动力。双牌是一个后发县区，面临的瓶颈困难较多，集中表现在交通、园区、产业基础比较薄弱，尤其受土地、资金、人才以及旧体制机制的影响制约十分突出，只有充分运用改革的手段、创新的办法，才能彻底扫清发展道路上的“拦路虎”“绊脚石”。近五年来，双牌以改革创新为总动力，致力于策划规划、招商机制、要素保障、环境优化四大突破，出台了一系列创新举措和办法，最大程度为双牌发展聚集了活力动力。但总的来说，我们改革的步子迈得还不够大，改革的成效还不是很理想，制约发展的一些根本性、体制性瓶颈障碍还没有得到完全破除，必须进一步强化改革意识，强化创新引领，形成各级各部门主动抓改革、合力推改革的生动局面。
四是要增强开放融合的意识。不谋全局者，不足谋一域。为政一方，既要立足县内，也要眼光向外，将发展定位融入到国家、省、市协调发展的总体规划中，将发展方向对接到区域发展的战略布局中，从更高层面上、更大范围内寻找县域发展的机遇、政策和资源，致力推动区域联合，想方设法“走出去”，千方百计“引进来”，不断聚集发展资源，催生发展动力。近年来，双牌紧盯国家、省、市决策部署，积极对接分享国家政策红利，特别在争取重大项目、争创重大品牌等方面可圈可点，成绩斐然，先后获批国家主体功能区试点示范县、国家木材战略储备重点县、全国农业综合开发县、国家小农水重点县、全国地质灾害防治重点县、国家生态旅游示范区、国家生态保护与建设示范区、大中型水库移民避险解困搬迁国家试点县、日月湖国家湿地公园等十余项国家级政策“帽子”和全省可持续发展实验区、全省特色县域经济文化旅游产业重点县、全省农村环境综合整治整县推进项目县、革命老根据地等若干省级重大政策项目，可以讲，这些重大项目、重大政策帽子为双牌这几年的发展发挥了举足轻重的作用。当然，双牌自身发展资本匮乏、造血功能不足的县情，决定了今后相当一段时期内，仍然要坚持以开放引进为总抓手，突出跑项争资和招商引资两大主渠道，兼容并蓄，海纳百川，广引各类资本，广聚发展资源。
三、坚持知行统一，在解放思想中开启实干兴县的宏伟征程
解放思想是基础和方法，实干兴县是行动和目的。加快双牌发展，要积极运用改革创新的方式，推动全县党员干部持续解放思想，主动投身到发展双牌、建设家园的事业中，努力形成想干事、能干事、干成事的良好局面。
一是要营造良好的环境氛围崇尚实干。要以这次解放思想大讨论活动为契机，结合“两学一做”等党内学习教育活动，立足双牌工作实际创造性地开展理想信念教育，引导广大党员干部以实干为荣，以开拓为乐，在双牌发展大业中创先争优，建功立业。要鼓励“走出去”，建立科学的学习考察培训制度，有意识地培养一批改革先锋、创新标兵，引领全县“解放思想，实干兴县”风潮。要树立一批人们身边乐于奉献，敢于创新，成绩突出的模范典型，大张旗鼓宣传推介。要健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，做干部干事创业、改革图强的坚实后盾。
二是要建立科学的机制体制引领实干。要通过大讨论活动，真正让全县干部触及灵魂、端正认识，跳出封闭陈旧庸懒的思想窠臼，弘扬积极进取、奋勇拼搏的创业精神，让苦干实干成为双牌干部的鲜明特质。要进一步完善干部评价体系，考准考实干部实绩，通过量化考核、实绩考核，将愿付出、能干事、出成绩的干部与庸懒散的干部区分开来，做到干多干少绝不一样、干好干坏大有区别。要进一步健全干部选拔交流机制，突出发展一线用干部，突出工作实绩用干部，真正形成能者上、平者让、庸者下的正确用人导向。要建立完善的奖罚制度，工作业绩突出的旗帜鲜明地给待遇、给奖励，工作存在问题影响发展的予惩戒、严问责。要不断健全改革保障体系，确保各项改革举措落地成效。
三是要聚焦关键的环节领域加紧实干。目前，双牌进入了脱贫攻坚的冲刺阶段、建成全面小康的关键期和后发赶超的机遇期，建功立业、“实干兴县”正当其时。要按照创新引领、开放崛起的战略要求，紧紧围绕市委、市政府确定的“六大战役”部署，立足双牌实际，确保各项工作有序有效推进。要紧扣2017年整县脱贫摘帽这一部署要求，全心而为、全力以赴打赢脱贫攻坚战役。要围绕城市提质、旅游开发、工业发展等重点领域，加快实施一批重大项目，努力干成一批大事要事。要大力推进改革创新，认真落实好中央、省、市部署的各项改革任务，积极探索自主创新，推出双牌经验，特别要围绕重大项目“突破攻坚年”目标任务，紧扣重点项目策划、包装、引进、落地、建设、保障、服务的“生命周期”，集中在策划规划、招商机制、要素保障、环境优化四个关键环节上进行突破，重点策划规划泷泊·国际慢城、永岚现代农业示范园等一批特色项目，加快城建投、旅建投、农建投等投融资平台建设，积极实施“三分三合”现代农业发展体制改革，不断优化县域发展环境，让加快双牌发展的一切资源充分涌流，努力形成改革持续推进、活力竞相迸发的良好态势。（作者系中共双牌县委书记）